藍(lán)鯨新聞4月9日訊（記者 金磊）近日，甘肅金融控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“甘肅金控集團(tuán)”）發(fā)布公告，宣布已完成對甘肅農(nóng)商銀行的240億元注資。注資后，甘肅金控集團(tuán)持有甘肅農(nóng)商銀行總股本的53.43%，實(shí)現(xiàn)對該行的絕對控股。
在公告中，公司披露了該筆資金來源于甘肅省獲得的補(bǔ)充中小銀行資本專項(xiàng)債券。此次注資系依據(jù)甘肅省人民政府辦公廳出具的《關(guān)于調(diào)整426億元補(bǔ)充中小銀行資本專項(xiàng)債券使用對象和用途的實(shí)施方案》，注資事項(xiàng)也被明確為系“穩(wěn)妥推進(jìn)甘肅農(nóng)商銀行改革、加強(qiáng)甘肅省金融力量建設(shè)、提高市場競爭力的重大舉措”。
同日，甘肅農(nóng)商銀行發(fā)布通知，擬召開2026年第一次臨時(shí)股東會(huì)議，審議事項(xiàng)包括關(guān)于甘肅農(nóng)商銀行吸收合并25家涉改機(jī)構(gòu)的議案、關(guān)于《甘肅農(nóng)商銀行吸收合并24+1家機(jī)構(gòu)工作方案（草案）》的議案，以及關(guān)于授權(quán)組織實(shí)施吸收合并相關(guān)工作的議案等。
2020年7月，國常會(huì)決定允許地方政府專項(xiàng)債券合理支持中小銀行補(bǔ)充資本。2020年至2022年，財(cái)政部新增5500億元地方政府專項(xiàng)債券，專項(xiàng)用于補(bǔ)充中小銀行資本金。
據(jù)市場人士透露，專項(xiàng)債券對高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)銀行的支持力度更大。如今發(fā)行永續(xù)債、二級資本債等工具在中小銀行資本補(bǔ)充中發(fā)揮著重要作用，但由于部分中小銀行并不滿足發(fā)行可轉(zhuǎn)債和二永債的條件。而中小銀行專項(xiàng)債是專項(xiàng)債中一個(gè)特殊的品種，門檻較低，主要化解中小銀行資本金不足等風(fēng)險(xiǎn)，加大對中小微企業(yè)發(fā)放貸款能力，注資模式主要是難度相對較低的間接入股和轉(zhuǎn)股協(xié)議存款。
進(jìn)入2024年后，中小銀行專項(xiàng)債發(fā)行有所趨緩。
2024年，僅有廣西發(fā)行60億元的中小銀行專項(xiàng)債。廣西披露的發(fā)行的專項(xiàng)債披露文件顯示，60多億元債券募資將由自治區(qū)財(cái)政廳委托廣西金投階段性注資廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行，補(bǔ)充該行資本，深化廣西農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革。
廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行掛牌成立于2024年2月6日，是經(jīng)國家金融監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)，由廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社改制組建而來，由自治區(qū)財(cái)政廳、廣西交通投資集團(tuán)有限公司等14家發(fā)起人出資入股，共同發(fā)起設(shè)立。
去年7月，吉林省曾發(fā)行260億元支持中小銀行發(fā)展專項(xiàng)債券，募集資金由吉林省財(cái)政廳劃至吉林金控集團(tuán)，再由吉林金控集團(tuán)入股吉林農(nóng)商銀行，幫助吉林農(nóng)商銀行提高資本充足率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，被視為專項(xiàng)債支持中小銀行改革化險(xiǎn)的典型案例。
這些都表明了專項(xiàng)債的角色已悄然轉(zhuǎn)變，它不僅是補(bǔ)充資本的工具，更是撬動(dòng)地方金融資源整合、推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出清的關(guān)鍵因素。然而，注資之后真正的考驗(yàn)在于如何發(fā)揮控股股東的治理效能，推動(dòng)新組建的農(nóng)商銀行完善公司治理、守住風(fēng)控底線。
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