又一地省聯(lián)社改革落地！
12月23日，新疆金融監(jiān)管局發(fā)布《關于新疆農村商業(yè)銀行股份有限公司開業(yè)的批復》，同意新疆農村商業(yè)銀行股份有限公司（簡稱“新疆農商銀行”）及分支機構開業(yè)，新疆維吾爾自治區(qū)農村信用社聯(lián)合社等56家法人機構及分支機構解散，全部資產、負債、業(yè)務、人員、網(wǎng)點以及其他一切權利義務由新疆農商銀行承繼。
此外，新疆金融監(jiān)管局核準了新疆農商銀行14名董事、高管的任職資格。其中，鄭育峰獲批擔任董事、董事長，白雪原獲批擔任董事、行長，兩人均為原新疆維吾爾自治區(qū)農村信用社聯(lián)合社領導班子成員。
今年以來，省聯(lián)社改革加速推進，年內已有7地省級農商銀行或農商聯(lián)合銀行正式開業(yè)，僅12月就有貴州農商聯(lián)合銀行與新疆農商銀行兩家機構正式開業(yè)。對于明年工作開展，監(jiān)管部門提出“深入推進中小金融機構減量提質”，將繼續(xù)推進農信系統(tǒng)改革化險與轉型發(fā)展。
新疆農商銀行正式開業(yè)
整合轄內56家銀行法人機構
12月23日，新疆金融監(jiān)管局發(fā)布《關于新疆農村商業(yè)銀行股份有限公司開業(yè)的批復》，同意新疆農村商業(yè)銀行股份有限公司及分支機構開業(yè)，開業(yè)機構接受國家金融監(jiān)督管理總局派出機構的屬地監(jiān)督管理。
來源：國家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局
新疆金融監(jiān)管局指出，核準新疆農村商業(yè)銀行股份有限公司的名稱，中文簡稱為新疆農商銀行、新疆農村商業(yè)銀行，注冊地址為新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市天山區(qū)金銀路53號，注冊資本為348.88億元人民幣。
在股權結構方面，新疆農商銀行的自然人股東9525戶、持有股本145.44億股，占股本總額的41.69%；法人股東849戶、持有股本203.44億股，占股本總額的58.31%，其中新疆金融投資（集團）有限責任公司及其關聯(lián)方持有股本45.8億股、占股本總額的13.13%。
在業(yè)務范圍方面，新疆農商銀行可依法開展吸收公眾存款；發(fā)放短期、中期和長期貸款；辦理國內外結算；辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn)；發(fā)行金融債券；代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券；買賣政府債券、金融債券；從事同業(yè)拆借；從事銀行卡業(yè)務；代理收付款項及代理保險業(yè)務；提供保管箱服務；經國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準的其他業(yè)務。
在人事架構方面，新疆金融監(jiān)管局核準了新疆農商銀行14名董事、高管的任職資格：鄭育峰、白雪原、徐國、呂小增、舍亞輝獲批擔任公司董事，周亞虹、張文、高文生獲批擔任獨立董事，吳勇獲批擔任職工董事，鄭育峰獲批擔任董事長，白雪原獲批擔任行長，曹剛獲批擔任副行長，李海濤獲批擔任副行長兼首席信息官，張濤獲批擔任首席風險官，周麗獲批擔任行長助理，田戈獲批擔任董事會秘書兼行長助理。
此外，新疆農商銀行開業(yè)的同時，新疆維吾爾自治區(qū)農村信用社聯(lián)合社等56家法人機構及分支機構解散，全部資產、負債、業(yè)務、人員、網(wǎng)點以及其他一切權利義務由新疆農商銀行承繼。
新疆農信改革穩(wěn)步有序推進
董事長鄭育峰長期任職于金融系統(tǒng)
自2023年起，新疆農村信用社改革開始提檔加速，南疆阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、和田地區(qū)、喀什地區(qū)均率先相繼組建地州統(tǒng)一法人農商銀行，為組建全疆統(tǒng)一法人農商銀行積累了經驗。
2025年1月23日，新疆農村信用社召開2025年黨建暨經營工作會議。會議指出，新疆農村信用社統(tǒng)一法人改革方案已獲國家批復，“積極籌建新疆農商銀行”作為自治區(qū)2025年重點工作被寫入政府工作報告，這標志著全疆農信社統(tǒng)一法人改革進入全面實施階段。
近期，新疆農商銀行已獲批籌建并召開成立大會。10月31日，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關于籌建新疆農村商業(yè)銀行股份有限公司的批復》，同意籌建新疆農村商業(yè)銀行股份有限公司，應自批復之日起6個月內完成籌建工作。
11月25日，新疆農村商業(yè)銀行股份有限公司成立大會暨第一次股東會在烏魯木齊市召開。會上，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席艾爾肯·吐尼亞孜強調：“要圍繞推進鄉(xiāng)村全面振興、建設農業(yè)強區(qū)的目標，發(fā)揮‘統(tǒng)一法人’改革優(yōu)勢，不斷深耕‘三農’，助力農業(yè)農村現(xiàn)代化。要緊扣我區(qū)科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，發(fā)揮好新疆農商銀行作用，創(chuàng)新推出一批金融產品，助力我區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉型發(fā)展。要持續(xù)深化體制機制改革，實施‘科技興行’戰(zhàn)略，主動融入‘人工智能+’行動，推動數(shù)字與業(yè)務、數(shù)字與管理深度融合。要嚴守風險底線，持續(xù)強化合規(guī)管理體系建設，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線�！�
此外，新浪金融研究院查詢企查查平臺發(fā)現(xiàn)，新疆農商銀行已有相應的工商信息：該行成立于12月20日，法定代表人為鄭育峰。股權穿透顯示，新疆維吾爾自治區(qū)農村信用社聯(lián)合社機關工會委員會持股比例77.9465%，新疆金融投資（集團）有限責任公司持股比例13.1291%，新疆生產建設兵團投資有限責任公司持股1.1893%。
公開資料顯示，新疆農商銀行董事長鄭育峰長期任職于新疆金融系統(tǒng)內。他于1998年7月參加工作，1998年7月至2013年8月，歷任工商銀行新疆分行資產風險處科員、華融資產公司烏魯木齊辦事處業(yè)務科主任科員、招商銀行(600036)烏魯木齊分行副行長、烏魯木齊市農村信用合作聯(lián)社主任等職位。2013年8月至2016年12月，歷任新疆天山農商銀行黨委委員、黨委副書記、行長，新疆銀行籌建工作組成員。2016年12月起任新疆銀行黨委副書記、執(zhí)行董事、行長，2022年8月任新疆銀行董事長。2024年8月就任新疆維吾爾自治區(qū)農村信用社聯(lián)合社理事、理事長。
行長白雪原也為曾經的農信社領導班子成員。曾任農業(yè)銀行新疆分行副行長，2023年9月獲批擔任新疆維吾爾自治區(qū)農村信用社聯(lián)合社黨委副書記、主任。
省聯(lián)社改革加速推進
年內7家獲批開業(yè)，多地提上日程
自2022年浙江農商聯(lián)合銀行掛牌成立以來，已有13地省聯(lián)社改革落地。2023年，山西農商聯(lián)合銀行、遼寧農商銀行獲批開業(yè)；2024年，四川農商聯(lián)合銀行、廣西農商聯(lián)合銀行、海南農商銀行獲批開業(yè)。
今年以來，省聯(lián)社改革加速推進。年內已有7地省級農商銀行或農商聯(lián)合銀行正式開業(yè)，除新疆外，還包括河南、江蘇、江西、內蒙古、吉林、貴州等地。
其中，河南農商銀行于2月24日獲批開業(yè)，注冊資本292.47億元；江蘇農商聯(lián)合銀行于3月28日獲批開業(yè)，首期注冊資本77億元；江西農商聯(lián)合銀行于4月15日獲批開業(yè)，注冊資本為25億元；內蒙古農商銀行于5月16日獲批開業(yè)，注冊資本580.17億元；吉林農商銀行于8月20日獲批開業(yè)，注冊資本346.28億元；貴州農商聯(lián)合銀行于12月9日獲批開業(yè)，注冊資本104.58億元。
整體來看，多家省級農信機構注冊資本都在百億元規(guī)模以上，其中內蒙古農商銀行以580.17億元的注冊資本規(guī)模位列第一。此外，大多省級農信機構資產規(guī)模在5000億元以上，還有多家達到萬億級。其中江蘇農商聯(lián)合銀行下轄6家A股上市銀行，全省系統(tǒng)內共有60家農商行，資產總額超過5萬億元。
從改革模式來看，省聯(lián)社改革主要有成立統(tǒng)一法人的省級農商銀行、改制為金融控股公司、組建省級農商聯(lián)合銀行、改制為金融服務公司四種模式。較多銀行選擇采用聯(lián)合銀行模式或統(tǒng)一法人模式，其中7地選擇成立農商聯(lián)合銀行，6地選擇成立省級農商銀行。
聯(lián)合銀行模式和統(tǒng)一法人模式有何異同？據(jù)了解，農商聯(lián)合銀行由省級聯(lián)合銀行控股轄地內農商銀行（農信社），保留其法人資格，保持兩級法人地位，靈活度較高，有利于省聯(lián)社改革實現(xiàn)平穩(wěn)過渡；統(tǒng)一法人的省級農商銀行將吸收合并原有農商銀行（農信社）、村鎮(zhèn)銀行等并轉為分支機構，有利于整合資源、集中配置，提高風險管理和化解能力。
值得注意的是，年內開業(yè)的多家省級農商行開啟大規(guī)模吸收并購、投資參股模式，進一步理順股權結構和管理關系。今年9月，河南農商銀行獲批吸收合并9市82家機構，包含78家農商銀行（農信社）以及4家村鎮(zhèn)銀行。此次合并后，系統(tǒng)內尚余34家農商銀行（農信社）待推進改革。
今年9月和11月，海南農村商業(yè)銀行分別獲批吸收合并昌江、瓊中、澄邁長江村鎮(zhèn)銀行，白沙、屯昌、五指山長江村鎮(zhèn)銀行共計6家村鎮(zhèn)銀行。
此外，今年12月，江西農商聯(lián)合銀行獲批參股上饒、廣信等19家農商銀行，投資總金額不超過220475萬元，持股比例均不低于5%。同月，江蘇農商聯(lián)合銀行獲批投資參股高郵農村商業(yè)銀行，參股數(shù)量1576.49萬股，持股比例4.56%。
省聯(lián)社改制推進的同時，中小銀行改革重組速度明顯加快。據(jù)中金公司研報，2024年至2025年，銀行通過合并重組等方式減少超過500家，超過此前7年的總和，主要集中在農村金融機構。
中國地方金融研究院研究員莫開偉對新浪金融研究院表示：“當前合并重組這種模式有其必要性和合理性，更有它發(fā)揮積極金融作用的一面：一是有利促進風險化解與落實金融監(jiān)管部門的要求；二是有利于促進業(yè)務結構優(yōu)化；三是有利促進經營效益提升；四是有利糾正盲目擴張問題；五是有利應對數(shù)字金融沖擊�！�
同時，上述專家也指出目前部分中小銀行改革存在急于求成、治理結構不完善等問題。他指出：“應該把改革的著力點和突破口放在關鍵問題上，重構地方中小銀行公司治理結構、把準業(yè)務經營發(fā)展方向、出臺高管（一把手）遴選之策，加大員工隊伍建設力度，這應是改革的重點部位，也是最核心區(qū)域�！�
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